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2018年12月15日 星期六
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政府工作信息-2018年第108期
来源:本站     时间: 2018-12-03

快三平台税务局创新诉调对接机制

纵深推进税务司法协作

    自2017年税务司法诉调对接机制建立以来,快三平台税务局积极探索创新“互联网+调解”的司法协作新模式,结合工作实际,构建了多元化涉税纠纷化解平台,高效化解了涉税纠纷。8月14日,成功应对某企业涉税诉讼案,实现了纳税人、法院和税务机关三方共赢。目前,该局运用诉调中心成功化解涉税纠纷10起,通过税务合议庭审理税务行政诉讼案件2起,涉案税款640余万元,实现了“零败诉”。

    一、成立新组织,确保诉调无缝对接。一是成立协作领导小组。2017年6月12日,成立快三平台涉税行政案件诉讼工作协调领导小组,市中级人民法院和税务部门主要负责人分任领导小组组长、副组长,加强全市范围内法院与税务工作协调。成立了快三平台税务行政纠纷诉调对接工作中心,具体承办调解事宜。目前,全市11个县(市)区全部成立诉调对接中心并开始运转,确保诉调对接在全市范围内有效落实。二是成立税务合议庭。针对税务案件涉及法律法规多、专业性强的实际,快三平台两级法院选定熟悉税收法律法规的39名审判人员组成13个税务行政和刑事案件审判合议庭。税务机关及时向合议庭提供税法咨询,使合议庭准确把握税收政策,正确执行政策。三是诉调对接全覆盖。行政诉讼案件为异地管辖案件,通过市县两级部门构建的诉调对接机制,可以在听取主审法官、法律顾问和公职律师的综合建议后,指定主管税务机关组成案件应对小组并启动诉调对接机制,实现案件处置进程信息共享以及管辖法院与税务部门的积极互动,确保纠纷得以顺利解决。

    二、践行新理念,创新开展诉中调解。一是坚持问题导向,以新理念完善调解机制。针对诉调对接机制运行中存在的主要问题和不足之处,该局以案件化解为主线,由主管领导带队,相关科室负责人和法律顾问、公职律师全程参与,多次到市中级人民法院、主管法院进行沟通座谈,详细梳理原诉调对接机制运作流程和文书,根据行政诉讼特点,在系统归纳法院和税务局双方意见基础上践行新的税务司法协作理念,重新提出完善和修改建议。二是全面升级提高,司法协作向全过程延伸。将税务司法协作领域由“诉前调解”向“诉中协调”推进,延伸至审理阶段,即纳税人的涉税诉讼立案后,行政庭征求纳税人和税务机关的协调建议,如同意协调则进入调解程序,否则继续审判程序。三是加强梳理规范,调解流程进一步明晰。纳税人同意启动协调程序后,由行政庭向税务行政纠纷诉调对接工作中心发送《委托协调函》委托协调,诉调对接中心15日内出具《税务行政纠纷协调情况反馈函》。协调成功的,纳税人撤回起诉,人民法院出具《裁定书》,准予纳税人撤回起诉;协调后原、被告仍存在分歧的,继续进入审判程序。

    三、应用新平台,便捷组织网络调解。一是审时应势,应用新平台。针对现阶段涉税争议纳税人法人代表或股东、财务负责人可能不在本地等不便因素,为解决其为案件解决多次来回奔波辛苦,进一步适应新时期税务司法协作工作需要,提高工作效率。该局首次应用组织了由当事双方、法院参加的在线调解。二是拓宽渠道,赢得赞誉。在线涉税诉讼化解平台通过接受人民法院委派化解纠纷,结合线上线下化解工作,高效、灵活解决纠纷。它不仅具有裁判规则引导、纠纷案例学习、调解资源整合、在线远程视频、在线司法确认、诉调对接等功能,而且通过信息化手段,拓宽了沟通渠道,争议双方当事人仅需一台电脑或一部手机即可进行网络在线调解。该平台的实际应用赢得了纳税人大力赞誉。三是专人维护,注重实效。快三平台各法院指定一名人员负责联络工作,税务局选聘2-3名具有一定专业法律知识、调解技能和互联网知识的调解员,经网上注册后开展日常联络和具体案件调解工作。同时该局积极拓宽“互联网+调解”的运用渠道,借鉴税务在线化解平台的模式,将在线化解平台运用到听证、陈述申辩、复议等环节,让纳税人“少走马路、多走网路”,真正降低涉税成本、方便纳税人。(市税务局)

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